撰文 | 董鑫
据国务院港澳事务办公室官网消息，日前，以“奋进新征程，合作开新局”为主题的2023年泛珠三角区域合作行政首长联席会议在贵州省贵阳市召开，中央港澳办、国务院港澳办副主任杨万明出席会议，中央港澳办等有关负责人等参加会议。
政知道（微信：ID：upolitics）注意到，这是“中央港澳办”首次出现在公开报道中，也是国务院港澳办副主任杨万明首次以中央港澳办领导的身份亮相。
最新一轮党和国家机构改革方案明确，在国务院港澳事务办公室基础上组建中央港澳工作办公室。
中央港澳办亮相
3月16日，新华社发布《党和国家机构改革方案》。
在中央机构改革方面，在国务院港澳事务办公室基础上组建中央港澳工作办公室。
根据方案，中央港澳工作办公室承担在贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责。
值得注意的是，中央港澳工作办公室是党中央办事机构。
2017年4月，中共中央印发《中国共产党工作机关条例（试行）》，党的工作机关主要包括办公厅（室）、职能部门、办事机构和派出机关。
根据《中国共产党中央委员会工作条例》，按照党中央决策部署和中央委员会总书记指示要求，党中央决策议事协调机构召开会议，研究决定、部署协调相关领域重大工作。
公开报道显示，在中央层面有过多个涉及港澳事务的“中”字头小组。
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中央港澳小组
据人民网报道，1978年8月12日，中央决定成立港澳小组，以协助中央掌管港澳工作。
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中央港澳工作协调小组
该小组的历史可以追溯至2003年7月，中央因应当时香港的形势成立，由18个部门组成。
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中央港澳工作领导小组
2020年首次出现在公开报道中。
中央党校（国家行政学院）副教授张克在接受政知君采访时表示，国务院港澳办自设立以来就是一个机构双重身份，既作为国务院办事机构代表中央政府处理涉及港澳事务，同时也是党中央港澳工作领导机构的办事机构。
组建中央港澳办是港澳工作领导体制的重大变革，有利于加强党中央对港澳工作的集中统一领导，完善中央层面港澳工作的领导体制机制。
此外，机构改革方案还提到，保留国务院港澳事务办公室牌子，不再保留单设的国务院港澳事务办公室。
国务院港澳办官网显示，目前办领导共有5位，分别是：
主任（兼）、党组书记夏宝龙
中央纪委国家监委驻国务院港澳办纪检监察组组长、党组成员施克辉
副主任、党组成员杨万明
副主任、党组成员王灵桂
党组成员向斌
国务院港澳事务办公室
根据今年3月发布的最新一轮党和国家机构改革方案，党中央共新组建了五个机构。
除中央港澳工作办公室之外，其他4个分别是中央金融委员会、中央金融工作委员会、中央科技委员会、中央社会工作部。
目前，中央金融委员会、中央社会工作部、中央港澳工作办公室均已有相关负责人出现在公开报道中，
5月18日，中央金融委员会办公室分管日常工作的副主任王江出席国家金融监督管理总局揭牌仪式。王江此前担任中国光大集团股份公司党委书记。
7月6日，第一批全国性行业协会商会主题教育调研座谈会在中国质量协会召开，中央社会工作部副部长柳拯主持会议并讲话。柳拯此前担任民政部副部长。
7月7日，省部级干部信访工作专题研讨班结业式举行，中央社会工作部部长吴汉圣主持结业式。吴汉圣此前担任中央和国家机关工委分管日常工作的副书记。
党和国家机构改革方案明确，中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成。
延伸阅读
据中国质量协会官网消息，7月6日下午，第一批全国性行业协会商会主题教育调研座谈会在中国质量协会召开。中央社会工作部副部长柳拯主持会议并讲话。
上述消息显示，原任民政部副部长的柳拯已经出任新成立的中央社会工作部副部长。
柳拯此前担任民政部党组成员、副部长。今年6月26日，国务院任免国家工作人员，免去柳拯的民政部副部长职务。
3月16日，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》。在党中央机构改革方面，新组建5个“中字头”机构，其中包括中央社会工作部，作为党中央职能部门。
新组建的党中央部门
3月16日，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》。
今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》（资料图）
根据方案，在中央机构改革中，新组建中央金融委员会、中央科技委员会、中央金融工作委员会、中央社会工作部、中央港澳工作办公室。
政知君注意到，中央社会工作部是新设立的党中央职能部门。
2017年4月，中共中央印发《中国共产党工作机关条例（试行）》。党的工作机关主要包括办公厅（室）、职能部门、办事机构和派出机关。职能部门包括中央组织部、中央宣传部、中央统战部、中央政法委等。这次又添加了中央社会工作部。
机构改革方案指出，中央社会工作部作为党中央职能部门，统一领导国家信访局。国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。
中央社会工作部负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等。
方案还指出，省、市、县级党委组建社会工作部门。
此前，7月7日下午，省部级干部信访工作专题研讨班结业式举行。中央社会工作部部长吴汉圣主持结业式。
该消息显示，吴汉圣已经出任中央社会工作部部长。他此前担任中央和国家机关工委分管日常工作的副书记。
去年底出任民政部副部长
柳拯此前担任民政部党组成员、副部长。
柳拯1966年8月出生，长期在国家民政部工作，历任民政部社会工作司司长，区划地名司司长，部管社会组织综合党委书记、社会组织管理局（社会组织执法监督局）局长、社会组织服务中心党委书记等职。
2022年12月，柳拯出任民政部副部长。
柳拯曾在国新办新闻发布会上回答热点问题
2018年底，国务院发布《行政区划管理条例》。国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《条例》有关情况。
时任民政部区划地名司司长的柳拯在回应未来撤县设市会不会一哄而上的问题时说，这个问题中央也比较关注，要求推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实。为此，民政部采取了三个方面的措施：明确要求、严格规范；专家论证、效果评估；区域协调、统筹推进。
“我们将继续按照从严掌握、成熟一个、办理一个的原则，把握好撤县改市申报审核的节奏，切实避免出现一哄而上的情况。”
曾多次公开谈社会组织发展问题
柳拯
柳拯在民政部涉社会组织相关部门工作多年。政知君注意到，他在这个领域多次公开发文或者回应记者提问。
2020年1月，柳拯以民政部社会组织管理局局长身份发表署名文章《以制度建设为核心 努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路》；2022年4月，柳拯以民政部社会组织管理局（社会组织执法监督局）局长身份发表署名文章《深刻把握“五个必由之路” 推动中国特色社会组织高质量发展》。
此外，2022年6月，时任民政部社会组织管理局局长柳拯在发布会上回应民政部对行业协会商会领域乱收费专项整治工作时说，民政部准备对此前开展的专项清理整治行动进行“回头看”，持续重点整治强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费等四类行业协会商会乱收费问题。
