封面新闻记者 石伟
近日，河南信阳罗山县铁铺镇多个村民反映，他们的农耕地被村委会集中流转给一家企业，企业用来建设研学机构，但7年过去了，研学机构烂尾，数百亩耕地荒废无法耕种。
荒废的研学基地（受访者供图）
11月8日，罗山县铁铺镇所在地的自然资源所告诉记者，涉事区域属于国家自然保护区，涉事项目违反国家相关规定，已经向涉事公司下达整改通知，责令拆除临时搭建的附着物，清退占用的农耕地，并对已经板结、硬化的耕地修复、复耕。
自然保护区内筹建研学机构
烂尾7年致百亩农田荒废
村民刘正强（化名）介绍，他家所在的何家冲村20年前被列入国家自然保护区，村民们除了外出打工，剩余人员还保留着传统农业生产模式。这里的农田一年种植两季作物，夏种水稻，秋冬种油菜。
2018年，村里逐门逐户向村民做工作，要求村民把土地集中流转给村委会，再由村委会转手给一家企业，建设旅游开发项目。
农田上的研学基地已荒废（受访者供图）
《流转协议》显示，为支持和配合当地某主题园的建设，带动全村群众共同致富，村民将土地流转给村委会从事主题园项目建设和生产经营，期限为30年，每亩每年费用500元，每5年为一周期，每个周期费用上涨10%，周期第一年支付本周期全部费用。
《流转协议》注明，该土地如果因国家重大建设项目需征用，流转协议自动终止；流转的土地不能改变其农业用途，合同期满，村委会无条件恢复耕地原貌。
“我们村一共有200多亩土地流转，隔壁转蓬村有近百亩。另外我们村还有几百亩山林，这个主题园总共超过1000亩。”刘正强介绍，村民们拿到第一期流转费用后，项目开始建设，但不到两年就烂尾了。
村民们介绍，项目占用的山林部分没有变化，但农田部分几乎全部被破坏。“它的核心区域，有几十亩连片农田，被修建的门头、栏杆围起来，部分地面做了硬化。山上有一处地方，被平整硬化后，放了几个铁质板房。项目烂尾后，这些地方都荒废了。其他流转出去的农田，放久了之后，全部板结，长满荒草。”
刘正强介绍，2023年是第二个流转周期的开始，项目方没能如期支付租金，村民们对这些耕地不知如何处理。“当了一辈子农民，现在要买米面生活。地下边草根、树根盘绕，没有机械设备无法复耕。我们个人能力有限，只能重新开荒了一小块，种了一些蔬菜。”
村民说，这里的农田属于沙质地，肥力不够，原本的流转费用能够涵盖正常种植的收益，村民们也希望项目能建设起来，经营一些游客生意，但没想到落到进退两难地步。
村委会称流转土地是一般耕地
自然资源所：已责令清退，督促复耕
11月10日，记者采访到项目建设方负责人。对方介绍，研学基地位于董家寨国家保护区的缓冲区，立项的时候是可以做建设项目的。
董家寨国家保护区
该负责人称，当时那里的土地已经是荒芜状态，公司向发改委作了项目报备，但后续推动过程中手续没批下来，导致烂尾至今。“为了避免耕地非粮化，我们前年种植了油菜、向日葵，今年也准备继续种油菜。前不久，部分土地暂时流转给了种粮大户，在项目没有推进期间，由他来耕种土地。”
该负责人表示，公司前期已经投了一两千万元，不想轻易舍弃。因资金困难，现在是一年付一次流转资金，希望再想办法达到合规标准，但也做好了项目终止的心理准备。
何家冲村委会工作人员告诉记者，流转出去200亩左右的土地是一般耕地，不是严禁开发的基本耕地。因研学项目审批遇阻，企业没有资金继续支付费用，村民意见较大，村委会在协调解决，乡里、县里也已经介入处理。
转蓬村村委会工作人员则表示，自己去年才到村委会，对之前的情况不了解，“乡里在统一解决。”
罗山县铁铺镇自然资源所工作人员介绍，铁铺镇在董寨自然保护区内，属于国家级自然保护区。村民反映的研学旅游项目是信阳市早年的招商引资项目，后因未通过审批项目中止，成了历史遗留问题。“其中的200多亩耕地，出现了国家严令禁止的非粮化问题。目前已经下达整改通知书，责令拆除临时搭建物，对土地进行修复达到复耕要求。”
该工作人员表示，何家冲、转蓬村的农田沙质严重，种植条件不好，原本这个项目可以帮助农民致富，但按照规定无法获得审批的项目就不能继续建设，所里会严格根据政策进行执法。
