据新华社报道，当地时间11月4日，美国国会参议院第14次尝试推进一项已获众议院通过的临时拨款法案，以维持联邦政府正常运转，但未能获得推进该法案所需的60票。
央视新闻报道，美国东部时间4日午夜，据白宫官网显示，美国联邦政府“停摆”已进入第36天，打破2018年年底至2019年年初“停摆”35天的历史纪录，成为美国持续时间最长的政府“停摆”。
▲美国国会大厦 新华社记者 李睿 摄
政府停摆、参议院僵局
临时拨款法案何时能通过？
在美国历史上，所谓“资金中断”或“政府停摆”的概念其实相对较新。它之所以存在，是因为第39任美国总统吉米•卡特的司法部长在1980年撰写的一份法律备忘录。在此之前，即使国会未能及时通过拨款法案，政府机构也基本上能继续运作。而这份备忘录，正式确立了“政府停摆”的法律机制。
按照惯例，国会应在每年9月底前完成拨款程序，以便在10月新财年启动前通过12项独立的拨款法案。然而，今年两院未通过任何一项法案，原因在于两党对一项医保法案的分歧。民主党坚持要求恢复已到期的奥巴马医改补贴，以避免约2400万人的医保保费飙升75%。
目前，民主党人拒绝投票支持任何未解决医疗补贴问题的临时决议，而共和党人则拒绝在政府停摆期间进行谈判。尽管共和党在参议院拥有微弱的多数优势，但仍需民主党支持才能跨过60票的通过门槛。
当地时间5日上午，特朗普将邀请所有共和党参议员赴白宫共进早餐，并敦促他们投票废除阻挠议事程序，使政府重新运作。此举将允许以简单多数通过共和党支持的持续决议，而无需60票的门槛。然而，这一做法遭到了部分共和党参议员的反对，其中包括参议院共和党领袖约翰•图恩，他在4日明确表示：“目前没有足够的票数能废除阻挠程序。”
▲参议院共和党领袖约翰•图恩（左一）
此外，约翰•图恩表示，参议院可调整短期支出截止日期以重新开启政府运作，因为众议院通过的11月21日截止日期已迫在眉睫。若两院议员就新日期达成一致，参议院即可进行投票，随后将结果送回众议院批准。图恩说：“关于下一个截止日期的时间，我们还在讨论之中。”
两党借停摆做文章
美国民众苦不堪言
据新华社报道，这次“停摆”刷新纪录，一方面源于两党就医保福利支出问题僵持不下；另一方面，两党也在利用“停摆”推进各自的政治议程，对于结束“停摆”毫无迫切意愿。
在共和党方面，特朗普政府希望通过“停摆”推进联邦政府裁员计划，关闭“民主党主导的机构”，大规模解雇联邦雇员，进一步扩张自身行政权力。民主党希望通过强硬立场强化党内凝聚力，并将医疗福利问题塑造为明年中期选举的重要议题，掌握在该议题上的优势并巩固选民支持。
在美国两党互相角力，就医保补贴等问题上扯皮之际，这场持续一个多月的停摆已经影响了数十万联邦雇员，并扰乱了多个政府机构的服务，给美国民众的生活带来极大的不便。
目前，政府停摆导致许多人至今仍未收到每月例行的食品补助，迫使他们不得不依赖食物银行生活，否则就会挨饿。与此同时，美国交通部长肖恩•达菲也警告称，若停摆持续，空管人员短缺将加剧航空系统风险，美国空域可能陷入“大规模混乱”，并表示下周或将关闭部分空域。
▲10月30日，来食品银行领取食物的美国民众
此外，政治家们可能因未能确保政府正常运转而付出政治代价。美国乔治城大学研究国会运作的专家马特•格拉斯曼指出，一般而言，“试图利用停摆”达成政治目的的一方往往承担更大责任。在当前局势下，民主党或被视为矛盾源头。但与此同时，共和党执政下的政府同样难逃停摆引发公众不满。
红星新闻记者 周月潇 综合新华社、参考消息
编辑 张莉
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