封面新闻记者 刘彦君
“我每次走在路上，都想看一下身后有没有电瓶车来。”四川省人大代表韩华亮发现，部分电动车会违规进入人行道，常与行人发生冲突，部分车辆经非法改装后时速可达35-40公里，远超规定的最高15公里/小时限速标准。
2月3日上午，四川省第十四届人民代表大会第五次会议开幕。大会期间，韩华亮呼吁要强化城市人行道电动车的治理，切实筑牢民生安全防线。
韩华亮在大会现场 受访者供图
现状
电动车发生事故占比持续居高
韩华亮发现，据交警部门执勤数据显示，电动车与行人剐蹭、与其他车辆碰撞的事故占比持续居高。而行人因缺乏防护措施，在这类事故中往往成为主要受害者，尤其是老人、儿童和残疾人等群体的出行安全难以保障。
“以成都等城市为例，城市的商圈、学校、医院周边人行道普遍较窄，电动车如果逆行会占用有限通行空间。”韩华亮说，与行人、正常行驶的非机动车形成多处交通冲突点，直接导致人行道通行效率大幅下降，极易引发连锁拥堵。
部分非机动车因人行道拥堵被迫驶入机动车道，形成新的交通安全隐患。许多车主抱着“逆行一小段无大碍”的侥幸心理违规通行，进一步加剧了城市交通的无序性。
“人行道是保障行人安全通行的专属空间，电动车违规驶入既破坏了道路通行的公平性，又容易造成人行道地砖破损、盲道被占用等问题，影响城市基础设施完好和市容环境。”韩华亮坦言，根据成都市市民反映，在人行道行走时需时刻留意周边电动车，出行安全感显著降低，这种不良体验与文明城市格格不入，也严重影响群众的幸福感和获得感。
建议
制定统一管理细则，提高电动车违法成本
韩华亮调研发现，当前问题主要源于三方面：部分车主交通法规意识淡薄，一些外卖、快递从业者为追求效率，常将人行道逆行视为“捷径”；非机动车违法处罚力度相对较轻，违法成本低，侥幸心理普遍；基层执法力量有限，难以实现全时段、全覆盖监管，背街小巷、小区周边成为盲区。
此外，部分道路缺乏非机动车道与人行道的物理隔离，或引导标识不清，也客观上增加了违规行驶的可能。
为此，韩华亮提出系统性治理建议。在执法层面，应尽快制定全省统一的电动车人行道通行管理细则，明确界定标准、处罚梯度和执法程序，提高违法成本。
韩华亮 张飞摄
同时，组织开展专项治理行动，聚焦成都等城市的学校、医院、商圈、老旧小区周边，在早晚高峰增设执法点位，严厉查处逆行、违规驶入等行为。
在管理手段上，应在重点路段加装智能监控与人脸识别设备，实现自动抓拍、预警，扩大非现场执法覆盖面，逐步实现全天候管控。还应推动建立公安、城管、社区、物业的联动机制，畅通“随手拍”等举报渠道，搭建交通违法曝光台，强化社会监督。
在硬件改善方面，需优化道路设计，在条件允许路段增设人行道与非机动车道间的物理隔离，明确通行边界。重点路口应设置非机动车信号灯、导向标识与警示语，学校、医院周边应设立“人行道禁行电动车”标识，复杂路段可增设减速带。
此外，要对狭窄人行道进行拓宽改造，清理占道行为，结合城市更新完善非机动车道网络，打通断头路，从源头减少车主因“抄近路”而违规逆行的客观需求，提升非机动车通行的便捷与安全，最终实现还路于行、保障安全的目标。
