一口气退出66个，特朗普又疯狂“退群”。
据央视新闻报道，美国总统特朗普7日签署一份总统备忘录，指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织。
其中包括《联合国气候变化框架公约》，美国由此成为首个“退约国”，被认为将冲击全球合作应对气候变化的努力。
“不再符合美国利益”
备忘录显示，此次退出的66个国际组织包括35个非联合国组织和31个联合国机构，特朗普要求所有行政部门和机构停止参与和资助。
白宫并未列出具体名单，但大多数都是与联合国相关的机构、委员会和咨询小组，涉及气候、环保、人口、妇女、劳工等领域。
特朗普政府给出的“退群”理由是：不再符合美国利益。
白宫称，这些组织“推行激进的气候政策、全球治理理念以及意识形态纲领，与美国主权及经济实力相抵触”。
美国国务院在一份声明中更是对这些国际组织或机构一顿痛斥，显示“退群”的理直气壮：“特朗普政府认为这些机构是多余的、管理不善、不必要、浪费资源、运作不良。”
对于特朗普的“退群”操作，世界并不陌生。
早在特朗普第一任期内，美国就退出《巴黎协定》、伊朗核问题全面协议、世界卫生组织、联合国教科文组织、联合国人权理事会、中程导弹条约等多个国际组织和多边机制。
尽管美国前总统拜登就职后重返部分组织和机构，但特朗普再次执政后又“重操旧业”，宣布美国再次退出世卫组织、《巴黎协定》、联合国人权理事会、联合国教科文组织等。
“合则用、不合则弃”
舆论指出，“退群”服务于特朗普政府“美国优先”政策，背后有着经济和政治等考量。
经济层面，对成本与收益作出重估。特朗普政府认为现有国际机制对美“不公平”，比如美国出资过多、气候协议限制美国能源产业等。
政治层面，与国内政治议程联动。比如关联国内打击“多元化、平等、包容”（DEI）和“觉醒文化”议程。通过“退群”还能迎合民粹主义与保守派选民。
有评论指出，特朗普动辄“退群”反映了其对多边主义的质疑和排斥，以及将国际组织高度“工具化”的实用主义色彩，“合则用、不合则弃”。
国际危机组织联合国事务负责人丹尼尔·福蒂表示，对于多边主义，美国采取“要么听我的，要么滚蛋”的坚决态度，“这是一个非常明确的愿景，即希望按照华盛顿自己的条件进行国际合作”。
退出“基石”条约
特朗普“退群”还将进一步冲击原本就脆弱的全球多边治理体系。
外界尤其关注此次退出《联合国气候变化框架公约》的严重影响。
该条约被视为支撑国际气候变化合作的“基石”条约。
1992年，198个国家签署这一公约，旨在为发展中国家提供资金以应对气候变化。2015年签署的《巴黎协定》也基于这一公约达成。
美国将成为第一个退出《联合国气候变化框架公约》的国家。
气候专家表示，美国“退约”将重创全球合作应对气候变化、抑制温室气体排放的努力。
因为美国是世界最大排放国和最大经济体，如果没有美国的参与，就很难在应对气候危机方面取得有意义的进展。
问题是退出后，美国就能更好吗？未必。“退群”或许能满足美国短期利益需求，但是长期来看将削弱美国在全球议题上的领导力。当全球治理效能下滑，全球性危机与挑战也将危及美国自身。
值得注意的是，此次批量“退群”并非终点，美国还计划退出其他一些组织和机构，包括无碳能源契约、联合国大学等。
美国国务院表示，后续审查仍在进行中。
本文作者：解放日报 廖勤
题图来源：新华社
